淺談我國第三方檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展情況

第三方檢測機構(gòu)對于大部分人可能有一種陌生的感覺，實際上，檢測行業(yè)在上已經(jīng)是一個很成熟，也很重要的行業(yè)，在上，按照貿(mào)易規(guī)定，所有的檢測必須由第三方公正的檢測機構(gòu)出具。我國的獨立第三方檢驗檢測市場是在政府逐步放松管制的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的，其發(fā)展進程如下：
　　
　　*階段：檢驗檢測初步發(fā)展
　　
　　新中國成立后，政府開始實行國家對外貿(mào)易的統(tǒng)一管制，不斷強化對檢驗檢測市場的管制，建立獨立自主的對外貿(mào)易管理體系，對外貿(mào)易部下設(shè)商品檢驗總局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全國的進出口檢驗機構(gòu)和開展檢驗檢測工作。在改革開放后，我國檢驗檢測行業(yè)特別是進出口商品檢驗得到了初步發(fā)展，奠定了今后市場發(fā)展的基礎(chǔ)。
　　
　　第二階段：國家檢驗檢測機構(gòu)負責(zé)所有商品檢驗
　　
　　1984年，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國進出口商品檢驗條例》，規(guī)定國家商檢局為統(tǒng)一監(jiān)督管理全國進出口商品檢驗檢測工作的主管機關(guān)，各地商檢局及其分支機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督管理本地區(qū)的進出口商品檢驗檢測工作;規(guī)定所有的業(yè)務(wù)一律由國家檢驗檢測機構(gòu)實施，還特別規(guī)定在中國境內(nèi)不得設(shè)立外國檢驗機構(gòu)。
　　
　　第三階段：開始對民間資本開放商品檢驗檢測市場
　　
　　1989年，《中華人民共和國進出口商品檢驗法》頒布，明確了商檢工作的目的是保證進出口商品質(zhì)量，維護對外貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，各地商檢機構(gòu)負責(zé)對規(guī)定的商品實施強制性檢驗檢測。確定了多種檢驗主體的合法性，取消了中國境內(nèi)不允許設(shè)立外國檢驗機構(gòu)的條款，同時規(guī)定，國家商檢部門和商檢機構(gòu)根據(jù)需要，通過考核，認可符合條件的國內(nèi)外檢驗檢測機構(gòu)承擔(dān)委托的進出口商品檢驗檢測工作，開始對民間資本開放商品檢驗檢測市場。
　　
　　第四階段：界定了行政執(zhí)法性質(zhì)的強制性檢驗檢測工作與民事行為的檢驗檢測業(yè)務(wù)，民營檢測機構(gòu)快速發(fā)展
　　
　　2002年，《中華人民共和國進出口商品檢驗法》修改進一步明確，列入國家規(guī)定的進出口商品檢驗?zāi)夸浀纳唐罚缮虣z機構(gòu)實施檢驗檢測;經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗檢測機構(gòu)，可以接受對外貿(mào)易關(guān)系人或外國檢驗檢測機構(gòu)的委托，辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。進一步明確了對從事進出口商品檢驗鑒定經(jīng)營活動的民事行為的檢驗資格，明確界定了行政執(zhí)法性質(zhì)的強制性檢驗檢測工作與民事行為的檢驗檢測業(yè)務(wù)，為檢驗檢測市場的對內(nèi)對外開放奠定了法律基礎(chǔ)。
　　
　　第五階段：允許外資獨資檢測機構(gòu)進入中國
　　
　　2005年12月11日之后，我國政府根據(jù)加入WTO承諾，允許外資獨資進入中國的服務(wù)貿(mào)易市場。外資檢測機構(gòu)憑借雄厚的資本實力和豐富的運作經(jīng)驗全面進入中國檢測市場，成為中國檢測市場的重要部分。
　　
　　外資檢測機構(gòu)與民營檢測機構(gòu)構(gòu)成獨立第三方檢測的主體，國有檢測機構(gòu)利用其傳統(tǒng)壟斷優(yōu)勢占據(jù)了政府強制性檢測市場。政府強制性檢測市場主要包括各部委的質(zhì)檢、商檢、環(huán)保、衛(wèi)生等各種認證要求的強制性認證及各級政府（含省、市、縣、鎮(zhèn)等）的各種認證要求的強制性認證，目前該部分市場占全部檢測市場的55%左右。獨立第三方檢測是政府強制性檢測之外的全部檢測內(nèi)容，占全部檢測市場的45%左右。
　　
　　隨著檢測行業(yè)市場化發(fā)展和政府監(jiān)管體制的變革，政府將會逐步放開強制性檢測市場，允許合格社會檢測機構(gòu)進入部分強制性檢測市場。